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　　近日ღ◈✿✿，江苏省《低碳校园建设指标体系》(以下简称“标准”)正式发布并实施ღ◈✿✿，成为全国首个省级层面系统推动中小学低碳校园建设的标准文件ღ◈✿✿。这一体系的出台ღ◈✿✿，标志着江苏省在公共机构绿色转型领域迈出重要一步ღ◈✿✿，也为全国“双碳”目标在基础教育阶段的落地提供了实践样本ღ◈✿✿。

　　值得关注的是ღ◈✿✿，该标准并未从能耗更高的高校切入ღ◈✿✿，而是选择以中小学为起点ღ◈✿✿，背后有着怎样的考量？这项历时两年多打磨的标准公海赌赌船官网ღ◈✿✿，又将如何推动医院ღ◈✿✿、高校等公共机构的低碳化进程？

　　南京市节能评审中心副主任郝小充在接受中国新闻网专访时表示ღ◈✿✿，基于前期课题研究基础ღ◈✿✿、省级层面软硬件协同推进低碳校园建设的空白ღ◈✿✿，以及从孩子抓起培养未来“双碳”力量的重要性等多方面考虑ღ◈✿✿，最终选择中小学为切入点ღ◈✿✿。“标准”的出台ღ◈✿✿，调研覆盖江苏省超3000所学校ღ◈✿✿，创新采用七项一级指标并设立“创新模式”保障公平ღ◈✿✿。未来手机宝典公海赌赌船官网ღ◈✿✿，这一体系或将向高校ღ◈✿✿、医院等场景推广ღ◈✿✿，为全国公共机构低碳转型提供“江苏经验”ღ◈✿✿。

　　第一ღ◈✿✿，有特殊的机缘ღ◈✿✿。2023年公海赌赌船官网ღ◈✿✿，我们在南京市建邺区开展了针对中小学“零碳校园”建设行动方案的课题ღ◈✿✿，调研发现ღ◈✿✿，不同学校在低碳发展水平上存在较大差异ღ◈✿✿。

　　第二ღ◈✿✿，中小学软硬件协同推进低碳校园建设还是空白地带ღ◈✿✿。当时在低碳校园领域ღ◈✿✿，部分地区的高校已有探索ღ◈✿✿，中小学领域也有团体标准ღ◈✿✿，但多聚焦硬件方面手机宝典ღ◈✿✿，省级层面的软硬件协同建设标准体系仍是空白ღ◈✿✿。

　　第三ღ◈✿✿，孩子是未来“双碳”发展的重要力量ღ◈✿✿。如果中小学没有系统ღ◈✿✿、规范的顶层设计ღ◈✿✿，对孩子的培养教育ღ◈✿✿、学校的建设运维就没有科学地引导ღ◈✿✿，随着学生不断成长ღ◈✿✿，低碳教育就可能有缺失ღ◈✿✿。我们认为从孩子抓起非常重要ღ◈✿✿，希望从源头推进低碳校园建设工作ღ◈✿✿。

　　2023年1月ღ◈✿✿，江苏省市场监管局发布省地方标准申报指南ღ◈✿✿，确定了初步申报范围ღ◈✿✿，相当于有了一个契机ღ◈✿✿。我们结合零碳校园的课题研究ღ◈✿✿，与相关部门ღ◈✿✿、业内专家充分讨论ღ◈✿✿，形成了“标准”的草案和项目建议书ღ◈✿✿。

　　2023年4月ღ◈✿✿，经过多部门联动ღ◈✿✿，由南京市发展和改革委员会组织推荐ღ◈✿✿，经由南京市机关事务管理局ღ◈✿✿，向江苏省机关事务管理局提报了申请材料ღ◈✿✿。经过一轮轮筛选和研讨ღ◈✿✿，2023年7月ღ◈✿✿，江苏省市场监督管理局印发立项通知ღ◈✿✿，正式立项ღ◈✿✿。

　　由于这套标准编制需要调研大量中小学ღ◈✿✿，涉及很多政府部门ღ◈✿✿、参编单位和专家ღ◈✿✿，直到2023年9月ღ◈✿✿，才确定具体工作安排ღ◈✿✿。

　　我们结合江苏省机关事务管理局的建议ღ◈✿✿，对调研表单进行了多轮打磨ღ◈✿✿。由于调研范围广手机宝典ღ◈✿✿、数量多ღ◈✿✿，为了减轻压力ღ◈✿✿，我们分批进行ღ◈✿✿：

　　第一批调研是在2023年10月—2024年5月ღ◈✿✿，主要是开展线上与线下试点调研ღ◈✿✿，调研对象包括省机关事务管理局以及徐州ღ◈✿✿、句容等典型地市ღ◈✿✿。我们结合试点调研和线上调研情况ღ◈✿✿，对标准草案和指标体系进行了几轮修改ღ◈✿✿，形成初步征求意见稿ღ◈✿✿。

　　第二批调研扩大了范围手机宝典ღ◈✿✿，2024年6—8月ღ◈✿✿，现场调研了江苏省苏中ღ◈✿✿、苏南ღ◈✿✿、苏北的代表性地级市ღ◈✿✿，广泛征集社会意见ღ◈✿✿，再次修改后形成征求意见稿ღ◈✿✿。

　　总体来看ღ◈✿✿，我们线所学校ღ◈✿✿，线所学校ღ◈✿✿。从启动到征求意见公示ღ◈✿✿，大概经历了一年半时间ღ◈✿✿。公示结束后ღ◈✿✿，2025年1月ღ◈✿✿，江苏省市场监督管理局组织召开了技术审查会ღ◈✿✿。

　　江苏省在这方面已有大量积累ღ◈✿✿，但各个学校情况不同ღ◈✿✿，很难单纯用单位建筑面积能耗手机宝典ღ◈✿✿、单位人均能耗等量化指标评价ღ◈✿✿。

　　比如一些学校的教室可能没有安装空调ღ◈✿✿，但节能降碳本就不是要牺牲办公室和教室的舒适度为目的ღ◈✿✿。很多学校做得非常出色ღ◈✿✿，包括智慧化管理ღ◈✿✿、可再生能源开发ღ◈✿✿、校企联合建设ღ◈✿✿、低碳课程开发等ღ◈✿✿。

　　江苏省对公共机构施行的是能耗定额管理模式ღ◈✿✿，数字化程度比较高ღ◈✿✿，对节能工作水平和趋势有较好的管理手段ღ◈✿✿。

　　硬件设施上ღ◈✿✿，新校ღ◈✿✿、老校条件不同ღ◈✿✿。老校建筑局促手机宝典ღ◈✿✿，可能没有条件加设光伏发电设施手机宝典ღ◈✿✿，能源计量体系不完善ღ◈✿✿，很难做智慧化或精细化管理ღ◈✿✿。新校规划时可能就配备了良好的节能降碳措施和设备ღ◈✿✿，计量管理完善ღ◈✿✿。

　　理念和教育上ღ◈✿✿，学校第一要务是教学公海赌赌船官网ღ◈✿✿。有些学校将低碳教育融入数理化ღ◈✿✿、信息课ღ◈✿✿、劳动实践课ღ◈✿✿；有些学校管理相对粗放ღ◈✿✿，没有将低碳理念嵌入孩子生活的点滴ღ◈✿✿。

　　顶层设计上ღ◈✿✿，有些学校将节能降碳纳入学校发展规划ღ◈✿✿，比如有五年目标和年度工作要点ღ◈✿✿；而有些学校则没有长远规划ღ◈✿✿，对低碳认识不全面ღ◈✿✿，简单理解多种花草就是绿色低碳ღ◈✿✿。

　　整体来看ღ◈✿✿，即使是一些先行先试的典型示范校的经验ღ◈✿✿，也可能缺乏很好的传播渠道ღ◈✿✿。很多学校不知道怎么做ღ◈✿✿，或者没有平台去了解更好的做法ღ◈✿✿，存在信息差ღ◈✿✿。我们希望提供一个通道ღ◈✿✿，让大家在不耽误教学的前提下ღ◈✿✿，用能成本更低ღ◈✿✿。这也是我们做这件事的一个初衷ღ◈✿✿。

　　要尊重每个学校的特点ღ◈✿✿。我们设置了核心指标体系ღ◈✿✿，包括七个一级指标ღ◈✿✿：能耗强度ღ◈✿✿、碳排放强度ღ◈✿✿、低碳校园文化建设ღ◈✿✿、可再生能源利用ღ◈✿✿、能源管理水平ღ◈✿✿、碳汇能力ღ◈✿✿，以及非常重要的——创新模式ღ◈✿✿。

　　创新模式就是为了公平性ღ◈✿✿。每个学校的条件千差万别ღ◈✿✿，我们鼓励和认可学校发挥独特之处ღ◈✿✿。即使前六项得分不高ღ◈✿✿，创新项也能提升整体得分水平ღ◈✿✿。我们不能代替学校ღ◈✿✿，他们最了解自己的强项和突破点公海赌赌船官网ღ◈✿✿。如果有6000多所学校ღ◈✿✿，就可能有6000多个创新点ღ◈✿✿，那将是不得了的突破ღ◈✿✿。

　　同时ღ◈✿✿，在能源基金会的支持下ღ◈✿✿，我们也在为中小学打造低碳校园建设的“工具箱”和“灵感库”——《江苏低碳校园行动手册》ღ◈✿✿。正是因为我们深知校园的基础和特色ღ◈✿✿，因此特别采用了菜单式设计的手册ღ◈✿✿，提供丰富ღ◈✿✿、可选ღ◈✿✿、易操作的低碳化实践ღ◈✿✿。无论学校在低碳化方面刚刚起步ღ◈✿✿，还是正在深化已有的低碳战略ღ◈✿✿，都能在这里找到适合的ღ◈✿✿、可操作的路径与方法ღ◈✿✿。

　　我们设计了函调材料ღ◈✿✿，重点了解包括学校投入使用时间ღ◈✿✿、类别ღ◈✿✿、班轨ღ◈✿✿、办学规模公海赌赌船官网ღ◈✿✿、师生配比等学校基本情况ღ◈✿✿，以及是否有食堂ღ◈✿✿、住宿ღ◈✿✿、校车ღ◈✿✿、空调覆盖ღ◈✿✿、集中供暖ღ◈✿✿、校外活动场地等设施与用能情况ღ◈✿✿，也特别关注承接校外活动的情况ღ◈✿✿，以便在考评时平衡或剔除这些影响因素ღ◈✿✿。总之ღ◈✿✿，我们鼓励学校往培养教育孩子的大方向走ღ◈✿✿，方式方法比数据更重要ღ◈✿✿。

　　非常有必要ღ◈✿✿。立项时我们就有一个初衷ღ◈✿✿，低碳校园是第一步ღ◈✿✿。公共机构主要包括党政机关ღ◈✿✿、学校ღ◈✿✿、医院及体育场馆等ღ◈✿✿，它们扮演着重要的社会角色——示范引领ღ◈✿✿。虽然它的用能和碳排放可能不如工业或服务业大ღ◈✿✿，但迈出的每一步都在为其他主体做示范ღ◈✿✿。

　　尤其是医院和高校ღ◈✿✿，用能非常集中ღ◈✿✿，用能形式多ღ◈✿✿，节能改造和降碳空间大ღ◈✿✿。江苏省高校云集ღ◈✿✿，在江苏推动这件事非常有意义ღ◈✿✿，有示范引领作用ღ◈✿✿，下一步我们也希望把高校的低碳建设作为低碳校园工作的延续ღ◈✿✿。

　　硬件方面ღ◈✿✿，这些机构的体量ღ◈✿✿、用能品种ღ◈✿✿、形式ღ◈✿✿、模式不同ღ◈✿✿。医院可能24小时连续运转ღ◈✿✿，持续用能排碳ღ◈✿✿，可推动落地的场景更丰富ღ◈✿✿。

　　软件方面ღ◈✿✿，中小学是一个相对封闭的小世界ღ◈✿✿，课程或项目审批流程复杂ღ◈✿✿；高校或医院自主性更强ღ◈✿✿，一方面这些学生是成年人ღ◈✿✿，有专业学习公海赌赌船官网ღ◈✿✿、论文ღ◈✿✿、实践项目ღ◈✿✿，不是单纯地被动接受教育ღ◈✿✿，还可能会反哺社会ღ◈✿✿；医院又是完全不同的类型ღ◈✿✿，涉及病患治疗ღ◈✿✿，更注重舒适度ღ◈✿✿。

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